¿Se puede abrir un hotel en Alicante con la nueva norma?
Qué permite hoy la suspensión de licencias y qué cambia la Modificación 52 del PGOU para abrir un hotel en Alicante: categoría, zona, edificio y pasos.
· 12 min de lectura · Teciforp

Sí: abrir un hotel en Alicante sigue siendo posible. La suspensión de licencias que el Ayuntamiento aprobó en diciembre de 2024 y amplió en julio de 2025 se dirige a las viviendas de uso turístico, los bloques de apartamentos turísticos, las pensiones y los albergues; los hoteles no figuran entre las modalidades suspendidas. Y la norma que la va a sustituir, la Modificación Puntual n.º 52 del Plan General, da a los hoteles de 3, 4 y 5 estrellas un trato propio incluso en los barrios que declara saturados. Lo que cambia no es si puedes, sino dónde, con qué categoría y con qué edificio. Aquí ordenamos esas tres decisiones desde el lado de quien después tiene que hacer la obra.
Dos avisos antes de seguir. El primero: este texto recoge la situación a 15 de noviembre de 2026; la Modificación 52 está aprobada para información pública, pero no hemos encontrado publicada su aprobación definitiva, así que sus cifras todavía pueden cambiar. El segundo: esto es información general, no asesoramiento jurídico; antes de comprar o firmar, pide el informe municipal del que hablamos más abajo.
En qué punto está la regulación turística de Alicante
La secuencia, con sus documentos:
- 19 de diciembre de 2024. El Pleno suspende los informes de compatibilidad urbanística y los títulos de cambio de uso para nuevas viviendas de uso turístico. El acuerdo se publica en el DOGV núm. 10.023, de 13 de enero de 2025.
- 22 de julio de 2025. El Pleno amplía la suspensión a bloques de apartamentos turísticos, pensiones y albergues turísticos (DOGV núm. 10.159, de 25 de julio de 2025).
- 7 de octubre de 2025. La Junta de Gobierno presenta el borrador de la Modificación Puntual n.º 52 del PGOU, con los índices máximos por zona.
- 18 de diciembre de 2025. El Pleno la somete a información pública durante 45 días, con 13 votos a favor y 15 abstenciones. Según el acta de esa sesión, tras las alegaciones y los informes de otros organismos el expediente vuelve al Pleno para su aprobación.
- Febrero de 2026. Un juzgado de lo contencioso-administrativo de Alicante desestima el recurso de la patronal de apartamentos turísticos contra la suspensión, según publicó ESdiario.
- Septiembre de 2026. El Ayuntamiento mantiene que aprobará la regulación definitiva antes de que acabe el año, según recogió El Español.
La suspensión tiene fecha de caducidad. La misma acta recuerda que la ley urbanística valenciana (artículo 68.2 del TRLOTUP) fija una duración máxima de dos años; contados desde la publicación de enero de 2025, el tope llega en enero de 2027. Por eso conviene plantear el proyecto ya con las reglas de la Modificación 52 en la mano, aunque no sean firmes.
Qué alojamientos están suspendidos y cuáles no
| Modalidad | Suspensión de licencias vigente | Borrador de la Modificación 52 |
|---|---|---|
| Hotel de 4 o 5 estrellas | No figura entre las modalidades suspendidas | No le afecta el límite de saturación de la zona |
| Hotel de 3 estrellas | No figura entre las modalidades suspendidas | Régimen especial: admisible mientras la zona no supere 0,32 plazas por habitante |
| Hotel de 1 o 2 estrellas | No figura entre las modalidades suspendidas | Las notas municipales solo anuncian trato propio para 3, 4 y 5 estrellas |
| Hostal | No aparece en la lista de modalidades suspendidas que se ha publicado | Sin excepción anunciada |
| Pensión y albergue turístico | Suspendidos desde julio de 2025 | Sin nuevas plazas en zonas saturadas |
| Bloque de apartamentos turísticos | Suspendido desde julio de 2025 | Sin nuevas plazas en zonas saturadas |
| Vivienda de uso turístico | Suspendida desde enero de 2025 | Sin nuevas plazas en zonas saturadas; acceso independiente en edificios residenciales |
La columna central describe lo publicado por el Ayuntamiento y la prensa local sobre los dos acuerdos. La prueba que vale para tu inmueble es otra: el informe de compatibilidad urbanística, que es justo el documento que el Ayuntamiento ha dejado de emitir para las modalidades suspendidas.
Qué dice la Modificación 52 sobre los hoteles

El borrador cambia la forma de decidir. Hasta ahora la pregunta era si el plan permitía el uso en esa parcela; con la Modificación 52 se añade cuántas plazas turísticas hay ya alrededor. Sus piezas, según la nota municipal de octubre de 2025 y el acta del Pleno:
- Índice máximo de 0,187 plazas turísticas por habitante, calculado por sección censal y revisado cada año. La sección que lo supera se considera saturada y no admite plazas nuevas.
- Hoteles de 4 y 5 estrellas: el límite no les afecta, aunque la sección esté saturada.
- Hoteles de 3 estrellas: pueden implantarse por encima del límite general, hasta un tope de 0,32 plazas por habitante.
- Plantas bajas: se excluyen los usos turísticos en las plantas bajas de viarios estructurantes, ejes comerciales y ejes cívicos.
- Edificios residenciales: el alojamiento turístico que se instale en ellos necesita acceso independiente y exclusivo, sin compartir zonas comunes con los vecinos.
Para situar las cifras: cuando se presentó el borrador, Alicante Plaza publicó que el índice del conjunto de la ciudad era de 0,0733, con 26.299 plazas turísticas, y que entre las zonas saturadas de la propuesta inicial estaban el Centro Tradicional, el Casco Antiguo-Santa Cruz, el entorno del Mercado Central, Benalúa, Carolinas, Altozano, Campoamor y parte de la Playa de San Juan. La lista que cuenta será la del anexo de fichas del texto definitivo, y cambia con cada revisión anual.
Las excepciones para hoteles no son pacíficas. En el debate del Pleno un grupo pidió extenderlas a los bloques de categoría superior y otro pidió aplicar el índice sin excepciones, de modo que el artículo que las recoge (el 114 bis de las normas urbanísticas) es de los que pueden salir retocados.
Las cuentas de una sección censal
Un ejemplo con números redondos. Imagina una sección censal de 1.500 habitantes:
- El umbral de saturación es 1.500 × 0,187 = 280,5, es decir, unas 280 plazas turísticas.
- El tope del régimen de 3 estrellas es 1.500 × 0,32 = 480 plazas.
Si en la sección ya hay 300 plazas, el índice es 0,20: está saturada. Ahí no cabría un bloque de apartamentos ni una pensión, pero un hotel de 3 estrellas sí entra en su régimen especial, porque 0,20 queda por debajo de 0,32. Un hotel de 45 habitaciones dobles suma 90 plazas y dejaría la sección en 390, es decir, en 0,26.
Si la sección tuviera ya 450 plazas (0,30), ese mismo hotel la llevaría a 540 plazas y a un índice de 0,36. Si el tope se mide antes o después de sumar tu proyecto es un detalle del texto definitivo que conviene preguntar por escrito. En ese escenario la decisión sensata es otra: proyectar un 4 estrellas, al que el límite no afecta.
La consecuencia práctica es que la categoría deja de ser solo una decisión comercial. En los barrios céntricos, pasar de 3 a 4 estrellas puede ser la diferencia entre tener licencia y no tenerla, y eso condiciona el edificio que te sirve.
Cómo abrir un hotel en Alicante: el orden que evita comprar mal
- Sitúa el inmueble. Referencia catastral, calificación urbanística de la parcela, sección censal a la que pertenece y si la fachada da a un eje comercial o cívico. Con eso ya sabes qué columna de la tabla te toca.
- Pide el informe de compatibilidad urbanística para uso hotelero, indicando la categoría prevista. Es el primer filtro municipal y el documento que da seguridad a todo lo demás. Si todavía no has comprado, condiciona la compra a su resultado.
- Fija la categoría antes del anteproyecto. La clasificación por estrellas la regula el Decreto 10/2021 del Consell, el reglamento de alojamiento turístico de la Comunitat Valenciana. Cada categoría exige superficies, servicios e instalaciones distintos, y eso decide cuántas habitaciones caben en tu edificio.
- Encarga el diagnóstico técnico del edificio si partes de uno existente. Convertir oficinas o viviendas en hotel es un cambio de uso, y el Código Técnico es claro: en todo cambio de uso característico de un edificio existente deben cumplirse sus exigencias básicas (artículo 2.6 de la Parte I del CTE).
- Haz los números con la obra dentro. Con la categoría y el diagnóstico ya puedes estimar habitaciones, inversión y plazo; lo explicamos en la guía sobre el estudio de viabilidad de un hotel.
- Proyecto, licencia, obra y apertura. Después vienen el proyecto, la licencia de obra, la ejecución, la apertura y la declaración responsable ante Turisme Comunitat Valenciana. El recorrido completo está en las fases de la obra de un hotel.
El error caro es invertir el orden: comprar por precio y ubicación, y descubrir después que la sección está saturada para la categoría que salía en el plan de negocio, o que el edificio no admite las obras que esa categoría pide.
Qué tiene que tener el edificio para servir como hotel

La regulación turística decide si puedes; el edificio decide cuánto cuesta. Esto es lo que revisamos en una primera visita:
| Qué miramos | Por qué importa en un hotel | Qué puede suponer en obra |
|---|---|---|
| Escaleras y recorridos de evacuación | El CTE trata el hotel como uso Residencial Público en su Documento Básico de seguridad en caso de incendio, más exigente que el de viviendas u oficinas | Proteger o añadir escaleras, sectorizar plantas, instalaciones de detección y extinción |
| Accesibilidad | El CTE pide entrada, ascensor e itinerarios accesibles y una reserva de habitaciones adaptadas | Ascensor nuevo o mayor, rampas, baños adaptados, pérdida de alguna habitación |
| Estructura y forjados | Baños en cada habitación, cuartos de instalaciones y equipos en cubierta cambian las cargas | Refuerzos puntuales, nuevos huecos para patinillos |
| Alturas libres y patios | Climatización y ventilación necesitan falso techo y pasos verticales | Menos altura útil, redistribución de plantas |
| Acústica | Habitaciones contiguas y medianeras con vecinos | Trasdosados y suelos flotantes, con pérdida de superficie |
| Planta baja y fachada | Recepción, accesos de servicio y, si da a eje comercial, las reglas de planta baja | Reordenar accesos; en edificio protegido, obra condicionada |
| Acometidas | Agua caliente, climatización y cocina multiplican potencia y caudales | Nueva acometida eléctrica o centro de transformación |
Con esta revisión y el informe de compatibilidad se sabe si un edificio da para un 3 o un 4 estrellas antes de gastar en proyecto. Es también lo que explica que buena parte de la actividad hotelera reciente llegue por reconversión: el balance de 2025 de la consultora Colliers, recogido por Alicante Plaza, cifra en 120 millones de euros la inversión hotelera en la provincia y cita, entre los proyectos de la ciudad, la reconversión de un antiguo edificio de oficinas de la calle Bazán en hotel boutique y un suelo para un hotel urbano de 3 estrellas con 97 unidades.
Si lo que encaja en tu inmueble no es un hotel sino un hotel-apartamento, el análisis se parece pero el programa cambia; lo tratamos en la página de apartahoteles y cambio de uso a alojamiento.
Si tienes un edificio o un solar en Alicante y quieres saber si da para hotel y de qué categoría, llámanos al 602 510 710: en la llamada te decimos si lo hacemos, por dónde empezar y qué documentación preparar. Lo que construimos y reformamos está en la página de construcción y reforma de hoteles.
Preguntas frecuentes
¿La moratoria de Alicante impide abrir hoteles?
No. Los acuerdos de diciembre de 2024 y julio de 2025 suspenden las licencias para viviendas de uso turístico, bloques de apartamentos turísticos, pensiones y albergues. Los hoteles no están entre las modalidades suspendidas. Confírmalo para tu parcela con el informe de compatibilidad urbanística.
¿Cuándo entra en vigor la nueva regulación?
La Modificación Puntual n.º 52 se sometió a información pública en diciembre de 2025 y está pendiente de aprobación definitiva por el Pleno. En septiembre de 2026 el Ayuntamiento decía que la aprobaría antes de fin de año. La suspensión de licencias no puede durar más de dos años, así que su límite es enero de 2027.
¿Puedo abrir un hotel de 3 estrellas en el centro de Alicante?
Depende de la sección censal. El borrador permite hoteles de 3 estrellas por encima del límite general de 0,187 plazas por habitante, pero solo hasta 0,32. En las secciones más cargadas del centro puede que solo quepa un hotel de 4 o 5 estrellas, al que el límite no afecta.
¿Qué es una zona saturada?
Una sección censal cuyo número de plazas turísticas dividido entre sus habitantes supera 0,187. El índice se revisa cada año, así que una sección puede entrar o salir de la lista. En zona saturada no se autorizan plazas nuevas, salvo las excepciones previstas para hoteles.
¿Sirve cualquier edificio de viviendas u oficinas para hacer un hotel?
No. El cambio de uso obliga a cumplir las exigencias básicas del Código Técnico para el uso hotelero: evacuación, protección contra incendios, accesibilidad, acústica e instalaciones. Hay edificios en los que esas obras se llevan tantas habitaciones que la operación deja de salir.
Fuentes
- Ayuntamiento de Alicante, acta del Pleno de 18 de diciembre de 2025, punto I-2.1 (Modificación Puntual n.º 52 del Plan General): w3.alicante.es
- Ayuntamiento de Alicante, «Alicante regula los alojamientos turísticos y no concederá licencias en zonas saturadas» (octubre de 2025): alicante.es
- Ayuntamiento de Alicante, «Alicante aprueba en Junta la nueva regulación de usos turísticos que irá a Pleno este mes» (diciembre de 2025): alicante.es
- Ayuntamiento de Alicante, «El Pleno aprueba con amplio respaldo la extensión de la moratoria a los bloques turísticos» (julio de 2025): alicante.es
- Anuncio de la ampliación de la suspensión, DOGV núm. 10.159, de 25 de julio de 2025: alicante.es
- Decreto 10/2021, de 22 de enero, del Consell, Reglamento regulador del alojamiento turístico en la Comunitat Valenciana: dogv.gva.es
- Real Decreto 314/2006, Código Técnico de la Edificación, Parte I, artículo 2: boe.es
- CTE, Documento Básico SI, Seguridad en caso de incendio, con comentarios: codigotecnico.org
- Alicante Plaza, «Los límites a los pisos turísticos en Alicante: estos son los barrios saturados y cómo será su aplicación» (8 de octubre de 2025): alicanteplaza.es
- El Español, balance municipal de expedientes y calendario de la regulación (24 de septiembre de 2026): elespanol.com
- ESdiario, sentencia sobre la suspensión de licencias (27 de febrero de 2026): esdiario.com
- Alicante Plaza, inversión hotelera en 2025 según Colliers (18 de enero de 2026): alicanteplaza.es


